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2024 普法宣傳

——民法典（合同編）

合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了合同法。第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革的精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，完善合同制度。

“合同編”的主體沿用了原《中華人民共和國合同法》的大部分內(nèi)容，并在其基礎(chǔ)上以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向修改、添加了部分條文。

《中華人民共和國民法典》的第三編  共3個(gè)分編、29章、526條，主要內(nèi)容有下：

一、 關(guān)于通則

第一分編為通則，規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，完善了合同總則制度：

一是通過規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則（第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條）。

二是完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度（第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條）。

三是結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同（第四百九十四條第一款）。

四是針對(duì)實(shí)踐中一方當(dāng)事人違反義務(wù)不辦理報(bào)批手續(xù)影響合同生效的問題，明確了當(dāng)事人違反報(bào)批義務(wù)的法律后果，健全合同效力制度（第五百零二條第二款）。

五是完善合同履行制度，落實(shí)綠色原則，規(guī)定當(dāng)事人在履行合同過程中應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)（第五百零九條第三款）。同時(shí)，在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上增加規(guī)定了情勢(shì)變更制度（第五百三十三條）。

六是完善代位權(quán)、撤銷權(quán)等合同保全制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，細(xì)化了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)移轉(zhuǎn)制度，增加了債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度（第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條）。

七是通過吸收現(xiàn)行擔(dān)保法有關(guān)定金規(guī)則的規(guī)定，完善違約責(zé)任制度（第五百八十六條至第五百八十八條）。

二、關(guān)于典型合同

典型合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中應(yīng)用普遍。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈(zèng)與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎(chǔ)上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔(dān)保法中關(guān)于保證的內(nèi)容，增加了保證合同（第三編第十三章）。二是適應(yīng)我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要，增加了保理合同（第三編第十六章）。三是針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，增加規(guī)定了物業(yè)服務(wù)合同（第三編第二十四章）。四是增加規(guī)定合伙合同，將民法通則中有關(guān)個(gè)人合伙的規(guī)定納入其中（第三編第二十七章）。

第三編還在總結(jié)現(xiàn)行合同法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗(yàn)期限的規(guī)定和所有權(quán)保留規(guī)則等完善買賣合同（第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條）。二是為維護(hù)正常的金融秩序，明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定（第六百八十條第一款）。三是落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)（第七百三十四條第二款）。四是針對(duì)近年來客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問題，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)（第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條）。五是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，修改完善了贈(zèng)與合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同等典型合同（第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章）。

三、關(guān)于準(zhǔn)合同

無因管理和不當(dāng)?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準(zhǔn)合同”分別對(duì)無因管理和不當(dāng)?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定（第三編第二十八章、第二十九章）

合同編亮點(diǎn)

一、建筑工程合同方面調(diào)整

原：《最高法關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條，建筑工程施工合同無效，但建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第七百九十三條（新增）建筑工程施工合同無效，但是建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。

法條解析：

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第793條第1款規(guī)定，將《建設(shè)工程司法解釋（一）》第2條規(guī)定中“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格”改為“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格”，此擴(kuò)大了工程質(zhì)量合格的適用情形例如承包人中途停止施工。將“承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”改為“可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人”。

二、電子合同成立時(shí)間

原：《合同法》第三十三條 當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第四百九十一條 當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同要求簽訂確認(rèn)書的，簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立。

當(dāng)事人一方通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，對(duì)方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)合同成立，但是當(dāng)事人另有約定的除外。(新增)

法條解析：

這一條增加了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易的規(guī)定，規(guī)定了電子合同的成立時(shí)間。只要一方當(dāng)事人在網(wǎng)上發(fā)布的商品或服務(wù)信息符合要約條件，另一方選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功時(shí)，合同即成立，但雙方另有約定的除外。

三、預(yù)約合同

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第四百九十五條(新增)當(dāng)事人約定在將來一定期限內(nèi)訂立合同的認(rèn)購書、訂購書、預(yù)訂書等，構(gòu)成預(yù)約合同。當(dāng)事人一方不履行預(yù)約合同約定的訂立合同義務(wù)的，對(duì)方可以請(qǐng)求其承擔(dān)預(yù)約合同的違約責(zé)任。

法條解析：

這一條肯定了預(yù)約作為一種合同形式。預(yù)約合同的目的在于訂立本約(即將來要訂立的合同)，一方當(dāng)事人違反合同約定不履行訂立本約合同的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。

四、擴(kuò)大債權(quán)人行使撤銷權(quán)的情形

原：《合同法》第七十四條因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第五百三十八條債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等方式無償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為?！吨腥A人民共和國民法典》合同編第五百三十九條債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的高價(jià)受讓他人財(cái)產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，債務(wù)人的相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該情形的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。(新增)

法條解析：

這一條增加了債權(quán)人可以行使撤銷權(quán)的情形，并且還將《合同法》第七十四條中“受讓人知道該情形的”擴(kuò)大為“債務(wù)的相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道該情形的”?？梢钥闯觯摋l的修改將更好保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)債權(quán)人利益。

五、保證方式變更

原：《中華人民共和國擔(dān)保法》第十六條保證的方式有：

(一)一般保證；

(二)連帶責(zé)任保證。

第十九條  當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

現(xiàn)：《中華人民共和國民法典》合同編第六百八十六條  保證的方式包括一般保證和連帶責(zé)任保證。

當(dāng)事人在保證合同中對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照一般保證承擔(dān)保證責(zé)任。

法條解析：

一般保證和連帶責(zé)任保證的區(qū)別在于：若擔(dān)保人承擔(dān)連帶保證責(zé)任時(shí)，當(dāng)債務(wù)人沒有履行債務(wù)的情況下，債權(quán)人可以要求連帶保證人承擔(dān)保證責(zé)任，債權(quán)人起訴時(shí)可以將擔(dān)保人一并列為被告。而一般保證中，擔(dān)保人是需要在債務(wù)人不能履行債務(wù)的情況下，才承擔(dān)保證責(zé)任“沒有履行”是指只要債務(wù)人未履行債務(wù)，不論是何種原因，債權(quán)人即可要求連帶保證人承擔(dān)保證責(zé)任；“不能履行” 是要求債務(wù)人沒有履行能力時(shí)，債權(quán)人才能要求一般保證人承擔(dān)保證責(zé)任。

《中華人民共和國民法典》第六百八十六條對(duì)保證方式的推定進(jìn)行了改變，在未約定或約定不明的情況下，保證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一般保證責(zé)任。這一規(guī)定對(duì)保證人來說更為友好，否則實(shí)踐中很多保證人不明一般保證和連帶責(zé)任保證的區(qū)別，往往對(duì)保證方式未做具體的約定，導(dǎo)致最終要承擔(dān)連帶責(zé)任保證的不利后果。